Una nueva propuesta fue puesta sobre la mesa dentro del trámite del Proyecto de Acuerdo que modifica la estructura organizacional de la Alcaldía de Ibagué. La iniciativa plantea una reorganización de varias dependencias con el propósito de mejorar la especialización funcional, la coordinación institucional y la capacidad operativa de la Administración Municipal.

La proposición está suscrita por los concejales Carlos Mauricio Beltrán Sánchez, en calidad de coordinador ponente, Andrés Camilo Acevedo Barragán, Deybi Buitrago Chicausque, César Eugenio Franco Agudelo y Aura Rocío Galeano Villamizar. El documento solicita que los ajustes sean incorporados al proyecto que actualmente se encuentra en trámite ante el Concejo Municipal.

El planteamiento no propone únicamente cambiar nombres de dependencias. Según el documento, la reorganización debe estar acompañada de ajustes en procesos, funciones, talento humano, presupuesto, sistemas de información, indicadores, riesgos y mecanismos de control, de manera que los cambios administrativos tengan efectos concretos sobre la gestión pública.

Seguridad y convivencia tendrían una estructura especializada

Uno de los principales cambios propuestos es la transformación de la actual Secretaría de Gobierno en una Secretaría de Seguridad y Convivencia Ciudadana, cuya estructura estaría integrada por la Dirección de Justicia, la Dirección de Espacio Público y una nueva Dirección Operativa de Seguridad.

La propuesta plantea que esta última dependencia tenga un carácter técnico y operativo, con responsabilidades relacionadas con la planeación y coordinación de acciones de seguridad, articulación con la Policía Nacional, la Fuerza Pública y otros organismos competentes, seguimiento territorial, apoyo a los Consejos de Seguridad, gestión de información y ejecución de programas y proyectos del sector.

La intención, según la proposición, es diferenciar las responsabilidades estratégicas de la Secretaría de aquellas relacionadas directamente con la ejecución operativa. El documento sostiene que esta separación permitiría establecer con mayor claridad autoridades, responsabilidades, procesos y mecanismos de seguimiento, sin sustituir las competencias constitucionales y legales de la alcaldesa como primera autoridad de Policía del municipio.

Gobierno y Participación Ciudadana pasarían a la Secretaría General

Otro de los ajustes planteados consiste en integrar con la Secretaría General las competencias de la Secretaría de Gobierno que deban permanecer dentro de la Administración Central. La propuesta busca concentrar en una dependencia de carácter transversal funciones relacionadas con articulación político-administrativa, gobernanza, relacionamiento institucional y participación ciudadana.

Dentro de este esquema, la Dirección de Participación Ciudadana y Comunitaria quedaría adscrita a la Secretaría General, conservando su especialización técnica. La proposición señala que el cambio debe garantizar la continuidad de las políticas de participación y mantener las condiciones técnicas, presupuestales y operativas necesarias para que la ciudadanía pueda intervenir en las diferentes etapas de la gestión pública.

El documento relaciona esta modificación con los lineamientos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, MIPG, y plantea que la participación ciudadana debe mantenerse articulada con la planeación institucional, la rendición de cuentas, el control social y las organizaciones comunales y sociales.

El reto del MEGA CAPA y los recursos necesarios

Uno de los cambios que puede tener mayor impacto operativo es la propuesta de trasladar la Dirección del Centro de Atención y Protección Animal, CAPA, a la Secretaría de Salud, la propuesta también pone el foco en la nueva infraestructura denominada MEGA CAPA, cuya puesta en funcionamiento implicaría una operación de mayor escala y complejidad para el municipio.

La proposición argumenta que las actividades desarrolladas por el Centro van más allá del funcionamiento de un albergue, pues incluyen atención médico-veterinaria, esterilizaciones, desparasitación, rescate y recepción de animales en condición de vulnerabilidad, recuperación y adopción, atención de denuncias por presunto maltrato, jornadas territoriales y educación para la tenencia responsable.

Los proponentes consideran que la adscripción del CAPA al sector Salud podría facilitar una mayor articulación con salud pública, vigilancia epidemiológica y gestión del riesgo sanitario, aunque advierte que el traslado debe preservar las competencias específicas relacionadas con protección y bienestar animal, rescate, recuperación, adopción y atención de casos de maltrato.

La reorganización tendría que venir acompañada de estudios y controles

Los autores de la proposición advierten que la modificación administrativa no debería limitarse al traslado formal de dependencias. El documento plantea la necesidad de actualizar el modelo de operación por procesos, caracterizaciones, responsables, indicadores, riesgos y controles, además de revisar la planta de personal y los manuales de funciones cuando corresponda.

También se solicita elaborar una matriz que permita identificar las funciones que pasarían de una dependencia a otra, su fundamento y los posibles efectos sobre procesos, cargas de trabajo, perfiles, presupuesto, sistemas de información y demás recursos institucionales.

La propuesta, por tanto, busca que la eventual reforma de la estructura administrativa de la Alcaldía de Ibagué responda a criterios de especialización, coordinación y capacidad efectiva de gestión, evitando vacíos o duplicidades y garantizando que los cambios organizacionales se traduzcan en una mejor prestación de los servicios públicos.

Ecos del Combeima se enteró que la decisión final dependerá del trámite correspondiente del Proyecto de Acuerdo y de las competencias que constitucional y legalmente corresponden a la Administración Municipal y al Concejo de Ibagué. La propia proposición precisa que los efectos sobre empleos, perfiles, cargas de trabajo y costos deberán ser evaluados por la Administración mediante los estudios técnicos y presupuestales respectivos.